為認(rèn)真貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化考評暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號） 要求，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑 施工安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，我廳對原《湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化考評實(shí)施細(xì)則》（湘建建〔2016〕44號）、《關(guān)于貫徹落實(shí)<湖南
省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘 建建〔2016〕109號）、《關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作有 關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（湘建建〔2018〕95號） 等文件進(jìn)行了合并和 修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021 年 10 月 18 日
湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評 實(shí)施細(xì)則2021 年 10 月 18 日
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 施工（以下簡稱建筑施工） 安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，根據(jù)《中華人 民共和國建筑法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《建設(shè)工程安 全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 以及《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》 （建質(zhì)〔2014〕111 號） 等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，制定本實(shí) 施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施 工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)（以下簡稱企業(yè)） 在建筑施工活動中，貫 徹執(zhí)行建筑施工安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立企業(yè)和項(xiàng)目安全 生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性 較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》 《工程質(zhì)量安全手冊》 ，有 效識別和控制項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源，排查治理安全生產(chǎn)隱患， 使人、機(jī)、物、環(huán)始終處于安全狀態(tài)，形成過程控制、持續(xù)改進(jìn) 的安全管理機(jī)制。
第三條 本細(xì)則所稱建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括項(xiàng) 目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評（以下簡稱項(xiàng)目考評） 和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化考評（以下簡稱企業(yè)考評） 。
本細(xì)則所稱項(xiàng)目是指湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、 改建項(xiàng)目。
本細(xì)則所稱建筑施工企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)從 事新建、擴(kuò)建、改建工程施工活動的建筑施工總承包企業(yè)及專業(yè) 承包企業(yè)。
本細(xì)則所稱工程監(jiān)理企業(yè)是指在湖南省行政區(qū)域范圍內(nèi)從 事新建、擴(kuò)建、改建工程監(jiān)理的工程監(jiān)理企業(yè)。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化考評管理工作，項(xiàng)目考評管理具體工作委托湖南省建設(shè)工程 質(zhì)量安全監(jiān)督管理總站實(shí)施。
市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑 施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以委托建筑施工安全 監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
第五條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)， 組織開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。
工程監(jiān)理企業(yè)（建設(shè)單位） 應(yīng)當(dāng)成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核機(jī)
構(gòu)，組織開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)核工作。
第六條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作依托“湖南省工
— 4 —
程項(xiàng)目動態(tài)監(jiān)管平臺”（以下簡稱平臺） 實(shí)施。
第二章 項(xiàng)目考評
第七條 項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)工作包括項(xiàng)目自評和項(xiàng) 目考評。
項(xiàng)目自評是指企業(yè)每月對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)，包括 施工項(xiàng)目自評和監(jiān)理項(xiàng)目自評。
項(xiàng)目考評是指市州、縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬 的建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱項(xiàng)目考評主體） 每季度對項(xiàng) 目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)，包括施工項(xiàng)目考評和監(jiān)理項(xiàng)目考評。
施工和監(jiān)理項(xiàng)目考評（ 自評） 得分由項(xiàng)目現(xiàn)場考評（ 自評） 得分、建筑工人實(shí)名制管理情況得分（詳見附表 1）、監(jiān)理報(bào)告 制度落實(shí)情況得分分別按規(guī)定組成，項(xiàng)目考評（ 自評）等級分為“優(yōu) 良”“合格”和“不合格”（詳見附表 2 、附表 3）。
第八條 項(xiàng)目考評自項(xiàng)目開工始至項(xiàng)目完工終止監(jiān)督止，首 次考評時(shí)項(xiàng)目土方開挖和基坑支護(hù)工程應(yīng)完成 30%以上。
第九條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為第一 責(zé)任人的項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系，依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，具體 實(shí)施項(xiàng)目自評工作。項(xiàng)目自評工作應(yīng)在當(dāng)月完成并錄入平臺。
第十條 建筑施工項(xiàng)目實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位 對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)總責(zé)，由施工總承包單位及專業(yè)承
包單位等共同組成項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目自評工 作。
建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專業(yè)工程，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行項(xiàng)目自評和 項(xiàng)目考評工作。
第十一條 工程監(jiān)理企業(yè)（建設(shè)單位） 應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目施工過程 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)際的實(shí)施情況，對施工項(xiàng)目自評情況進(jìn)行復(fù)核 并錄入平臺。
第十二條 項(xiàng)目考評主體應(yīng)按照每季度一次的頻次進(jìn)行項(xiàng) 目考評。項(xiàng)目中途停止施工三個(gè)月以上的，中止該項(xiàng)目考評并按 規(guī)定在平臺操作“中止施工安全監(jiān)督”程序。
項(xiàng)目考評應(yīng)于當(dāng)季完成并將考評得分、等級等結(jié)果錄入平
臺，于當(dāng)季最后之日前審核提交。
第十三條 項(xiàng)目當(dāng)季具有下列情形之一的，項(xiàng)目考評結(jié)果認(rèn) 定為“不合格”：
?。ㄒ唬?《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目考評評分匯總表》 中 項(xiàng)目考評結(jié)果為不合格的；
?。ǘ?項(xiàng)目發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且是事故責(zé) 任單位的；
?。ㄈ?考評主體日常監(jiān)督按規(guī)定提出的整改要求沒有得到有 效落實(shí)的；
?。ㄋ模?上級項(xiàng)目考評主體監(jiān)督抽查被評定為不合格的；
（五） 考評項(xiàng)目因安全生產(chǎn)原因，施工（監(jiān)理） 企業(yè)或項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師） 被公布湖南省建筑市場責(zé)任主體嚴(yán)重不 良行為的；
?。?未按規(guī)定錄入項(xiàng)目自評及考評結(jié)果的；
（七） 項(xiàng)目未按規(guī)定辦理施工許可手續(xù)的；
（八） 不滿足《湖南省建筑工程綠色施工管理辦法》 規(guī)定的 綠色施工基本要求的；
（九） 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形。
第十四條 各級項(xiàng)目考評主體對考評認(rèn)定為“不合格”的項(xiàng)目 實(shí)行告知、認(rèn)定程序。在認(rèn)定考評不合格之前，應(yīng)當(dāng)以書面方式 告知相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師） ，接受企業(yè)在規(guī)定期 限內(nèi)的陳述和申辯，陳述和申辯的期限為自相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 （總監(jiān)理工程師） 接到告知書（詳見附表 4）之日起 3 個(gè)工作日， 企業(yè)逾期未提出陳述和申辯則視為認(rèn)可。
經(jīng)企業(yè)陳述和申辯后，項(xiàng)目考評主體確認(rèn)項(xiàng)目考評結(jié)果無誤 的，應(yīng)在作出不合格認(rèn)定之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)將認(rèn)定情況書面（詳 見附表 5）告知相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師） 。各級項(xiàng) 目考評主體認(rèn)定項(xiàng)目考評不合格的有關(guān)證據(jù)資料應(yīng)及時(shí)存檔備 查。
未辦理施工許可手續(xù)擅自施工的項(xiàng)目，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目考 評記零分； 工程監(jiān)理企業(yè)已按規(guī)定向相關(guān)主管部門或監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào) 告的，工程監(jiān)理企業(yè)不參與該項(xiàng)目考評。
— 7 —
第十五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安 全監(jiān)督管理總站每季度按一定比例對各地項(xiàng)目考評工作的符合性 情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，并對項(xiàng)目考評結(jié)果進(jìn)行修正，抽查和修正規(guī) 則見附件 1。監(jiān)督抽查情況及抽查符合率（符合率=符合性抽查結(jié) 果為“符合”的項(xiàng)目數(shù)與抽查項(xiàng)目總數(shù)之比，下同） 納入監(jiān)督工作 規(guī)范化考核和質(zhì)量安全目標(biāo)管理。
各市州項(xiàng)目考評主體應(yīng)對所轄縣市區(qū)項(xiàng)目考評工作進(jìn)行監(jiān) 督指導(dǎo)，對項(xiàng)目考評的符合性進(jìn)行監(jiān)督抽查，結(jié)合監(jiān)督抽查情況， 確定各縣市區(qū)的考評抽查符合率。
第十六條 各級項(xiàng)目考評主體應(yīng)于每季度第一個(gè)月的 10 日
前，將上季度項(xiàng)目考評結(jié)果為不合格的項(xiàng)目相關(guān)信息（詳見附表 6）上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每季度匯總平臺自 動歸集和各級項(xiàng)目考評主體上報(bào)，以及符合性抽查、質(zhì)量安全督 查等認(rèn)定的不合格項(xiàng)目相關(guān)信息統(tǒng)一公布。
上級項(xiàng)目考評主體符合性抽查和質(zhì)量安全督查等認(rèn)定為不 合格的項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)仨?xiàng)目考評主體按規(guī)定履行告知、認(rèn)定程序并 及時(shí)上報(bào)。符合性抽查結(jié)果由上級項(xiàng)目考評主體錄入平臺。
第十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)各地年度歷次項(xiàng)目考評
平均得分高低排序，以及年度監(jiān)督抽查符合率等情況，通過平臺 自動歸集匯總年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地名單及項(xiàng)目相關(guān)信息（詳見 附表 7），統(tǒng)一進(jìn)行公布。全省年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地的數(shù)量控 制在年度考評項(xiàng)目總數(shù)的 18%左右，各地?cái)?shù)量計(jì)算規(guī)則見附件 2。
— 8 —
年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地應(yīng)同時(shí)具備以下條件： 取得施工許可
證； 年度內(nèi)項(xiàng)目考評等級為優(yōu)良的次數(shù) 2 次及以上； 年度內(nèi)無不 合格項(xiàng)次； 年度內(nèi)未因安全生產(chǎn)原因被公布湖南省建筑市場責(zé)任 主體不良行為記錄。
第十八條 項(xiàng)目考評結(jié)果審核提交后原則上不予修改，如需 修正考評結(jié)果，應(yīng)按下列程序處理：
（一） 因項(xiàng)目考評主體自身原因需修正的，由項(xiàng)目所屬項(xiàng)目 考評主體向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交書面報(bào)告。企業(yè)對項(xiàng)目考評結(jié) 果有異議的，由項(xiàng)目所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織核實(shí)，如需 修正考評結(jié)果，由項(xiàng)目所屬住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向省住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳提交書面報(bào)告； 如企業(yè)對調(diào)查核實(shí)結(jié)果仍有異議，可向上 級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請復(fù)核。向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提交的 書面報(bào)告應(yīng)包括核實(shí)情況和原因，以及對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人 的處理情況。
（二） 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)相關(guān)對項(xiàng)目考評主體和住房城 鄉(xiāng)建設(shè)部門提交的書面報(bào)告或企業(yè)申請的復(fù)核情況，作出是否同 意修正的意見，并對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人全省通報(bào)。
第三章 企業(yè)考評
第十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年根據(jù)項(xiàng)目考評和企業(yè)安 全生產(chǎn)管理等情況，分別對建筑施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行企 業(yè)考評。企業(yè)考評結(jié)果分為“優(yōu)良”“合格”和“不合格”。
— 9 —
第二十條 具有下列情形之一的，企業(yè)考評結(jié)果為“不合格”：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)年度內(nèi)項(xiàng)目考評次數(shù)不合格率（不合格率=項(xiàng)目 考評不合格次數(shù)與項(xiàng)目考評總次數(shù)之比，下同） 超過 5%且考評 不合格次數(shù)超過 3 次（不含 3 次） 的；
?。ǘ?企業(yè)年度內(nèi)項(xiàng)目發(fā)生較大及以上或 2 起及以上一般施 工生產(chǎn)安全責(zé)任事故，且企業(yè)為事故責(zé)任單位的；
?。ㄈ?企業(yè)年度內(nèi)因施工安全生產(chǎn)原因被公布湖南省建筑市 場責(zé)任主體不良行為記錄 3 次及以上的；
（四） 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形。
第二十一條 下列情形全部符合的，企業(yè)考評結(jié)果為“優(yōu)良”：
?。ㄒ唬?企業(yè)年度內(nèi)年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地個(gè)數(shù)不少于 5 項(xiàng)， 按附件 3 規(guī)則計(jì)算的年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地綜合獲得率高低排序 為全省前 10% ，且年度內(nèi)項(xiàng)目考評次數(shù)不合格率不超過 2%（企 業(yè)年度內(nèi)項(xiàng)目考評次數(shù)不足 100 時(shí)，項(xiàng)目考評不合格次數(shù)不超過 2 次） 的；
?。ǘ?企業(yè)年度內(nèi)項(xiàng)目未發(fā)生一般及以上施工生產(chǎn)安全責(zé)任 事故，或雖發(fā)生事故，但不是事故責(zé)任單位的；
?。ㄈ?企業(yè)年度內(nèi)未因施工安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為被公布湖 南省建筑市場責(zé)任主體嚴(yán)重不良行為的；
?。ㄋ模?企業(yè)年度內(nèi)未因施工安全生產(chǎn)原因納入湖南省差別化 管理企業(yè)名單的；
?。ㄎ澹?企業(yè)年度內(nèi)未違反省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定的其他情形 的。
第二十二條 年度內(nèi)有項(xiàng)目考評的企業(yè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年 度企業(yè)考評結(jié)果除“優(yōu)良”和“不合格”外，其它均為“合格”。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每年匯總企業(yè)考評結(jié)果（詳見附表 8）后 統(tǒng)一公布。
第二十三條 外省入湘企業(yè)的企業(yè)考評結(jié)果，抄送該企業(yè)注 冊地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第四章 獎勵和懲戒
第二十四條 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果可作為相 關(guān)部門進(jìn)行績效考核、信用評價(jià)、項(xiàng)目招投標(biāo)、評先推優(yōu)、投融 資風(fēng)險(xiǎn)評估、保險(xiǎn)費(fèi)率浮動、市場準(zhǔn)入等重要參考依據(jù)。
第二十五條 政府投資類項(xiàng)目招投標(biāo)可優(yōu)先選擇建筑施工 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)績突出的企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師。
第二十六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布企業(yè)考評結(jié)果后，對不 合格建筑施工企業(yè)啟動安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查； 對不合格工程 監(jiān)理企業(yè)啟動資質(zhì)動態(tài)核查。
第二十七條 企業(yè)考評不合格的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人， 以及三年內(nèi)有 2 次項(xiàng)目考評不合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，辦理安全生產(chǎn) 考核合格證書延期時(shí)，應(yīng)責(zé)令限期重新考核。
年度內(nèi)有 2 次及以上監(jiān)理項(xiàng)目考評不合格的的總監(jiān)理工程
師，以及不合格工程監(jiān)理企業(yè)中當(dāng)年監(jiān)理項(xiàng)目考評不合格的總監(jiān) 理工程師， 自公布全省不合格企業(yè)名單之日起，一年內(nèi)不得同時(shí) 擔(dān)任 2 個(gè)及以上項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。
施工項(xiàng)目考評出現(xiàn)不合格的，該項(xiàng)目不得參評湖南省優(yōu)質(zhì)工 程等工程質(zhì)量類獎項(xiàng)。
第二十八條 各級考評主體應(yīng)按公開、公平、公正的原則開 展項(xiàng)目考評工作。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對 建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作的監(jiān)督，對玩忽職守、弄虛作 假、地方保護(hù)、隱瞞不報(bào)或營私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人員，要 嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第五章 附則
第二十九條 本細(xì)則自 2022 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2026 年 12 月 31 日。此前發(fā)布的有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評的規(guī) 定，凡與本細(xì)則不一致的，按照本細(xì)則執(zhí)行。
附件：
2.年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地?cái)?shù)量計(jì)算規(guī)則3.企業(yè)年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地綜合獲得率計(jì)算規(guī)則
附表：
2.建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目自評評分匯總表
3.建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目自評評分匯總表
4.建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目自評評分匯總表
5.湖南省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目考評不合格 認(rèn)定書
6.建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目考評不合格項(xiàng)目匯總表
7.年度項(xiàng)目考評優(yōu)良工地匯總表
8.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評結(jié)果匯總表